大力實施標準戰略

促進機械工業轉型升級

 

 

同志們：

    今天，中國機械工業聯合會在西安召開全國機械工業標準化工作會議，這是“十二五”開局之年機械行業標準化工作者的一次盛會，也是推進貫徹落實行業“十二五”規劃的一次重要會議。會議將總結“十一五”及今年標準化工作、表彰先進，部署“十二五”和2012年機械工業標準化工作任務。在此，我代表中國機械工業聯合會，向出席會議的國家標準化管理委員會、工業和信息化部、國家能源局等部門的領導同志、機械工業各標準化技術委員會和有關專業協會負責標準化工作的代表，表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！借此機會，我講三點意見。

一、機械工業經濟運行形勢簡況

    剛剛過去的新世紀十年，是機械工業在黨中央、國務院加快振興及大力推進裝備制造業調整振興規劃指導下，發展取得長足進步的十年。十年間，行業規模以上企業從2000年的3.4萬家增加到10.5萬家，資產規模從2萬億元增長到10.4萬億元，總產值從1.44萬億元增加到14.38萬億元，平均增速達到25%以上。產業規模、工業增加值、實現利潤均增長了10倍。發電設備、汽車、大型拖拉機等一大批批主要產品的產量躍居世界前列。與此同時，機械工業的發展質量不斷改善，產品水平不斷提高，產業、產品結構不斷優化，自主創新能力明顯提升，創新成果不斷涌現。特高壓交直流輸變電設備、百萬噸級煤直接液化裝置關鍵設備、大型泥水平衡盾構機等一批高端裝備，達到世界先進水平。新技術、新材料、新工藝得到廣泛應用，符合世界潮流的綠色制造、智能制造已在相關領域起步并初顯成效，節能減排、“兩化”融合有所加快，現代制造服務業蓬勃發展�？傮w上講，經過“十五”、“十一五”的發展，我國機械工業完成了由小到大“量”的積累，躋身世界機械制造大國之列。

今年以來，世界經濟下行風險加大、原材料價格高位波動、企業經營成本上升、市場需求不足，導致訂單增幅回落和供大于求的矛盾加劇，國內外環境約束因素增多，給機械工業發展帶來了前所未有的壓力和困難。全行業職工緊緊圍繞行業“十二五”規劃的貫徹落實，凝心聚力，奮力開拓，仍然實現了行業經濟運行的平穩增長。據1—9月的數字顯示，全行業產銷規模分別達到了12.18萬億元和11.9萬億元，同比分別增長26.21%和26.09%。在統計的120種主要產品中，累計同比增長的104種，占86.67%．實現兩位數增長的78種，占65%，大型拖拉機、煉油、化工專用設備、鼓風機、燃氣輪機、液壓元件等產品的產量已提前超過去年全年水平。1-8月機械工業累計實現進出口貿易總額4129億美元，同比增長26.36%，其中出口增長25 .93%，進口增長26.79%。總體看，“十二五”開局之年前三季度機械工業繼續保持了較快的增長速度，為實現全年目標也為明年的發展奠定了良好基礎。

應該說，機械工業的創新發展，離不開黨的方針政策的正確指引，離不開行業千萬職工的拼搏努力，也離不開行業標準的支撐和行業標準化工作者卓有成效的工作。

二、機械工業標準化工作取得了重要成果

標準化工作是國民經濟和社會發展的技術基礎，是科技成果轉化為生產力的橋梁，是組織現代化、集約化社會化大生產的重要條件，更是推動技術進步、產業轉型升級、提高質量、推進經濟社會科學發展的重要基礎。作為現代化的重要元素，標準化對降低生產成本、交易成本，提高工作效率和產品質量，促進規模效益，推動技術創新與擴散具有十分重要的作用�！笔�一五”以來，機械行業標準化工作認真貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》和《裝備制造業調整和振興規劃》，積極推進和實施標準化戰略，較好地調動了機械工業各方面力量和資源，為機械工業平穩健康發展發揮了支撐作用。簡要可以歸納為以下幾個特點：

一是堅持了以振興為己任、以服務求發展的工作方針。十年來，行業標準化工作始終圍繞著加快振興發展機械工業的大局，努力在振興中找題目、做文章。如圍繞國家科技重大專項、自主創新技術成果產業化、轉變發展方式、淘汰落后產能、產品、生產技術及工藝、提升機械工業產品質量與安全水平、開拓國際市場與提高競爭力等行業重點工作，加強了配套標準、自主創新標準、節能減排標準、安全標準、國際貿易相關標準的研制。根據科技進步和市場需求的變化，加大了標準修訂和復審工作的力度。僅在“十一五”期間，共安排國家標準制修訂項目3982項（其中修訂項目1677項），機械行業標準項目3953項（其中修訂項目2614項）；經國家有關部門批準發布國家標準3397項，機械行業標準2252項；廢止機械行業標準889項。開展標準制修訂工作，不僅為機械產品質量和消費安全、規范市場秩序、保護環境和節約資源提供技術依據，而且作為加快科學技術傳播以及創新成果產業化的橋梁和媒介，還成為促進機械工業產業結構調整和優化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。目前，機械工業國家標準占全國標準總量近四分之一，行業標準化工作以其有效的服務，為工業及行業的快速健康發展提供了強有力的支撐。

二是堅持了解放思想、改革創新的工作思路。十年前，國家行政管理體制深化改革，使行業的標準化工作面臨著全新的局面，中機聯堅持以行業為根，以服務為本，積極探索行業組織服務機械工業標準化工作的新模式。一方面主動聯系政府，爭取項目，上門服務，充分運用自身熟悉行業、了解企業、專業性強等獨特優勢，當好政府主管部門的參謀和助手，發揮標準化行業管理工作的支撐作用。一方面堅持以市場為導向，強化標準與市場的關聯度，確立企業的標準化工作主體地位，大力推動企業積極參與制修訂國家標準和行業標準；建立機械工業重要核心技術、關鍵技術開發與標準研制相互支撐機制，促進標準研制與科技研發協調發展；建立標準化工作多元化投資機制，引導企業、民間資本、外來資本投入機械工業標準化工作。

同時，積極拓展國際標準化活動舞臺，如今參與國際標準化活動取得新的進展，新承擔了4個國際標準化組織秘書處工作；新擔任了3個國際標準化組織主席職務，提高了機械行業標準化工作的國際話語權和影響力。

三是堅持了打基礎、建體系、合力推進的工作措施。機械行業標準化工作任務量大、涉及面廣，離不開方方面面的支持，離不開全行業的共同參與。多年來，中機聯從組隊伍、建體系入手，不斷強化行業標準化工作基礎。截至目前, 機械工業全國標準化技術委員會已占全國總量的四分之一強（不含分會）。以標準化技術委員會為平臺，凝聚了一支擁有8000多名精通專業技術、熟悉標準化、產學研相結合的復合型專家隊伍。由此增強了標準化工作公開性和透明度，提高了標準化工作的科學性、合理性和市場適應性。

經過多年的努力，目前機械工業標準化工作已經形成了在標準化主管部門指導下，由中機聯牽頭組織、協調、相關行業組織積極參與、以企業為主體、以標準化技術委員會為工作平臺、以各級專家為骨干力量的較為完備的工作體系，為服務機械工業振興發展奠定了良好的工作基礎。

成績來之不易，經驗尤為可貴。在此，我要向為促進機械工業標準化發展而付出辛勤勞動和不懈努力的標準化工作者表示衷心的感謝！

在總結成績和經驗的同時，我們也要看到，目前行業標準化工作還存在著體系有待進一步健全、工作機制有待進一步完善：國際化步伐有待進一步加快、服務水平有待進一步提高等問題，需要在下一步工作中創新工作思路和體制機制，加大標準化工作力度，以適應機械工業轉型升級及振興發展的新要求。

三、機械工業標準化工作肩負著光榮的歷史使命

 “十二五”是機械工業結構調整、轉型升級的攻堅期，也是做強做優產業、實現跨越發展的關鍵期。今年3月在中機聯三屆三次會員大會上印發了凝聚行業智慧、歷時近兩年形成的《“十二五”機械工業發展總體規劃》和包括標準化等8個專題規劃及20多個專業規劃。整個規劃體系較為詳盡地描繪了產業發展的路線圖，是一個比較系

統、成熟和具有針對性、操作性的指導性文件，對于規范、引導“十二五”機械工業發展具有重要意義。在這里，我就貫徹落實“十二五”機械工業發展目標任務，對標準化工作提出幾點希望，供同志們參考。

1、要把建設機械工業強國目標做為標準化工作的強大動力

 “十一五”期間，我國機械工業逐步完成了由小到大“量”的積聚，躋身世界機械制造大國行列，令人振奮。但我們深知，機械工業在國際產業分工和價值鏈中還處于中低端位置，大而不強的矛盾十分突出。57%的主要機械產品核心技術仍靠引進，40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業裝備依靠進口。主要基礎件性能指標落后國外二三十年，產品可靠性及相關的研究、試驗、檢測與國外差距十分明顯。產業層次低，工業增加值率整體比發達國家低20多個百分點。由于缺乏核心技術和自主知識產權，我國企業不得不將數控機床售價的20%-40%支付給國外專利持有者，不得不支付比日本市場高30%-40%的價格購買液壓元器件等產品。在國際市場上話語權、議價權的弱勢地位，表現出的是產品附加值及價格的差距，實質上產品標準主導權的缺失，也是其中十分重要的因素，改變我國機械工業在競爭中處于受制于人的不利和被動境地，行業標準化工作肩負重任。

希望從事標準化工作的同志們，充分認識標準化工作在行業發展中的基礎支撐作用，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，確立為實現機械工業由大到強戰略目標多做貢獻的職業理想和職業信念。

2、要把推進規劃貫徹落實作為標準化工作的重要抓手

當前和今后一個時期，推進“十二五”機械工業發展規劃貫徹落實是搶機遇占先機做好各項工作的抓手，是促調整轉方式保發展的工作導向和保證，堅定不移地推進規劃的貫徹落實，是行業一切工作的重中之重。行業標準化工作也要自覺把推進行業總體規劃貫徹落實作為行業標準化工作的出發點和著力點，并積極主動將行業規劃落實與實施標準提升戰略統一起來，按照實現振興目標任務的要求，遵循“更快速、更有效、更完善”的理念，制定好貫徹落實行業標準化規劃的工作計劃和措施，并切實加以推進。要通過我們的工作，統一思想、統一步調，形成推進標準化工作的合力。

3、要把調結構轉方式作為標準化工作的主攻方向

圍繞促進行業調結構、轉方式的主攻方向，近期，中機聯領導班子專題研究并初步確定了明年行業工作的思路和重點，即以“十二五”機械工業整體規劃為指導，堅持科學發展觀，調結構、轉方式、夯基礎、攻高端、強管理，加快轉型升級，提高產品技術水平和質量效益；提高服務政府、促進行業發展能力，全力推進“十二五”目標任務落實，促進機械工業又好又快發展，以優異成績向黨的十八大獻禮。明確了推進行業轉型升級為行業的重點任務，并提出了落實任務要實現“三個轉變”，即實現從擴大規模向走內涵式方向轉變、從出口拉動型向既要保持出口又要擴大內需轉變、從粗放型經營和主要依靠資源能源消耗向依靠科技進步、管理創新和勞動者素質提高轉變；實現“三個提高”，即提高技術水平、提高產品質量和提高技術附加值的任務要求。行業標準化工作要緊扣主題、把握主線，重點從四個方面著力推進。一是完善機械工業標準體系的結構和布局，加快建立有利于培育發展智能制造裝備、新能源裝備的標準體系，發揮基礎支撐作用。二是加快高端裝備、新興產業裝備等高技術含量標準制定，夯實產業發展技術基礎。三是加大傳統產業升級換代、節能環保、綠色制造、循環經濟和低碳技術等標準制修訂工作力度，為機械工業調結構、轉方式提供支撐保障。四是加強標準化宣貫工作，提高全行業了解標準、理解標準、使用標準的意識，指導企業開展達標對標活動，幫助企業解決標準制定與實施中的實際問題，進一步提升標準化技術服務水平。

4、要把促進科技進步和自主創新作為標準化工作的戰略目標

科技進步和自主創新是做精企業、做強行業的根本所在，也是產業步入創新驅動、內生增長軌道的必由之路。標準是技術積累、技術優化和技術應用的集中體現，是構建自主創新的技術基礎之一。標準化的基本功能就是總結科技研發創新的經驗，并把這些經驗規范化、普及化。這就需要標準化工作要以產業發展需求為導向，主動到產業、

產品的自主創新中去尋找題目，及時將自主創新技術標準轉化為產品標準，提升標準水平，以標準為橋梁和媒介來加速自主創新技術的規�；�、產業化、市場化，并以此加快自主品牌和新興產業的培育發展，促進產業提升競爭力。

5、要把中國標準國際化作為標準化工作的長遠方略

在經濟全球化日益深化的背景下，市場和資源的界定越來越寬泛，內涵越來越豐富，績效也越來越顯著。隨著機械工業“走出去”戰略實施，具有核心競爭力的機電產品和高新技術產品出口比重越來越大，國內企業承攬國外重大工程，兼并重組境外企業和研發機構，在境外投資建廠也越來越多。利用好、運作好“兩個市場”、“兩種資源”，不僅是機械工業的發展機遇，也是對標準化工作提出了新要求和新挑戰。一方面要瞄準國際市場，積極主動盡早介入，實質參與與機械工業發展密切相關的國際標準制修訂，爭取更多的話語權，力爭把我國的自主技術標準轉化為國際標準，搶占未來發展制高點；另一方面要用好各種資源，積極推進我國技術標準在重點國家和地區的推廣應用。要盡早規劃，積極探索，大力推動，努力促成一些國家和地區使用我國標準，支撐機械工業在全球市場的發展。

6、要把隊伍建設作為標準化工作的發展基礎

標準化工作要落實“十二五”機械工業發展目標和任務，在實現機械工業由大到強進程中充分發揮基礎支撐作用，關鍵在人，重點在隊伍，這是標準化工作的基礎。面對新的形勢，新的挑戰，要進一步創新標準化人才建設理念，創新標準化人才培養模式。通過進一步加強標準化技術委員會建設，加強標準化人才隊伍培養, 提升標準化技術委員會委員、標準化從業人員整體素質，提高發展的能力和水平。盡快建立起一支能夠攻克難關、擔當重任，并能參與國際標準化活動的高端專家隊伍，為機械工業實現由大到強的跨越做好人才儲備。這不僅是行業標準化工作的重點任務，也是全行業振興發展的重點任務，我們務必要高度重視。

同志們，機械工業經過十年的快速發展，今天跨入了實現由大到強的歷史新起點，行業標準化工作能否在“十二五”期間繼續發揮基礎支撐作用、續寫新的篇章，主要靠在座各單位和全體同志們的努力。我相信，在黨的方針政策正確指引下，在行業各項工作的協同共進與大家的共同努力下，機械工業標準化工作一定能夠在取得現有成績的基礎上，為行業振興發展做出新的、更大貢獻！